Распоряжением Правительства РФ от 27 января 2015 г. утвержден «План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году». Такая мера стала необходимой в связи с ухудшающимся положением российской экономики на фоне падения цен на нефть и санкций Запада, которые стали результатом нестабильной ситуации на Украине.

План подготовлен в целях обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в период наиболее сильного влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры и включает в себя следующие разделы:
- активизацию экономического роста;
- поддержку отраслей экономики;
- обеспечение социальной стабильности.
Мероприятия плана по активизации экономического роста включают в себя стабилизационные меры, меры по импортозамещению и поддержке несырьевого экспорта, снижение издержек бизнеса, поддержку малого и среднего предпринимательства.
Положениями по поддержке отраслей экономики предусмотрен пересмотр приоритетности мероприятий государственных программ, федеральных целевых программ, Федеральной адресной инвестиционной программы в целях финансирования наиболее приоритетных направлений и дополнительных антикризисных мероприятий. Предполагаются меры по поддержке сельского хозяйства, жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства, промышленности и топливно-энергетического комплекса, транспорта. Обеспечение социальной стабильности предусматривает содействие изменению структуры занятости, социальную поддержку граждан, меры в сфере здравоохранения, обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения.

КЛЮЧЕВЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
Ключевыми направлениями деятельности в рамках реализации плана в течение ближайших месяцев будут:
- поддержка импортозамещения и экспорта по широкой номенклатуре несырьевых, в том числе высокотехнологичных, товаров;
- содействие развитию малого и среднего предпринимательства за счёт снижения финансовых и административных издержек;
- создание возможностей для привлечения оборотных и инвестиционных ресурсов с приемлемой стоимостью в наиболее значимых секторах экономики, в том числе при реализации государственного оборонного заказа;
- компенсация дополнительных инфляционных издержек наиболее уязвимым категориям граждан (пенсионеры, семьи с несколькими детьми);
- снижение напряжённости на рынке труда и поддержка эффективной занятости;
- оптимизация бюджетных расходов за счёт выявления и сокращения неэффективных затрат, концентрации ресурсов на приоритетных направлениях развития и выполнении публичных обязательств;
- повышение устойчивости банковской системы и создание механизма санации проблемных системообразующих кредитных организаций.
Правительство Российской Федерации рассчитывает, что постепенная стабилизация мировых сырьевых рынков позволит нормализовать ситуацию на валютном рынке и создать условия для существенного снижения ставки рефинансирования Банка России и, как следствие, понижение процентных ставок по кредитам и повышения их доступности. Это обеспечит последовательный выход основных отраслей экономики из рецессии, в том числе за счет более высокой ценовой конкурентоспособности российских товаров в результате снижения курса рубля. Сопутствующее этому снижение инфляции на потребительском рынке позволит минимизировать влияние кризиса на качество
жизни российских семей.

КОРРЕКТИРОВКИ ЕЩЕ БУДУТ
При этом следует отметить, что на момент утверждения плана из 60 наименований предполагаемых мероприятий только по менее чем 20 были определенны объемы финансирования. При этом Минфину РФ совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти было дано распоряжение представить предложения об объемах бюджетных ассигнований, необходимых для реализации плана в 1 квартале 2015 г. Кроме того, естественно, что по всем из них предполагалась разработка и предоставление в Правительство РФ либо проекта акта, либо принятия ведомственного акта, конкретизирующих отдельные направления первоочередных мероприятий плана. В большинстве эти сроки ограничивались мартом 2015 г. Иначе говоря, план первоочередных антикризисных мер Правительства РФ будет корректироваться в течение ряда месяцев. По нашему мнению, это вполне естественно, поскольку, как ранее отмечалось, объемы господдержки зависят от стабилизации на мировых сырьевых рынках и, как следствие, нормализации ситуации на валютном рынке, что в первую очередь влияет на процентные ставки по банковским кредитам.

ЭФФЕКТИВНАЯ РЕАЛИЗАЦИЯ – В ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ
Понятно, что план предполагает реализацию оперативных мер антикризисного реагирования Правительства РФ, т.е. разработан на краткосрочную перспективу: 2015-2016 гг. Для обеспечения устойчивого экономического роста в среднесрочной перспективе необходимы
структурные реформы, направленные на диверсификацию экономики, отход от ее сырьевой направленности. Как отмечается в «Общих положениях» плана, это должно найти отражение в новой редакции Основных направлений деятельности Правительства РФ.
По нашему мнению, в Основных направлениях деятельности Правительства РФ, утвержденных 31 декабря 2013 г., эти меры имеют свое отражение. И, в первую очередь, это улучшение инвестиционного климата в стране. Что в свою очередь должно обеспечить увеличение инвестиций в несырьевой сектор экономики, модернизацию его производственных фондов и рост производительности труда. Скорее всего, они требуют дополнений, но в первую очередь - эффективной реализации.

Михаил Хазин, президент консалтинговой компании НЕОКОН:
Я не увидел описание причин кризиса, а это важно для описания того, «каким образом мы должны выйти из кризиса». Что касается принципа «макроэкономической стабильности», то, переводя с новояза экономических властей (Минфина и ЦБ) это можно понимать как «никаких кредитов предприятия в рублях получить не смогут», это не позитивный фактор. Если рассматривать всю ситуацию в целом - это типичный пример плана, который написан бухгалтерией. В странах мира всегда был принцип - не назначать бухгалтера в антикризисное управление. У нас бухгалтер - это Минфин, за которым последнее финансовое слово. И, соответственно, он сводит все к бухгалтерии - считая, что антикризисный план - это план, в котором каждая строчка бюджета исполнена. Я не прочитал в нем, что в рамках кризиса можно какие-то экономические принципы менять. А ведь надо учесть, что бюджет у нас специфический и не факт, что все прописанные в нем цифры смогут быть исполнены. Так что это не классический антикризисный план. Необходимо прописать, что делать с региональными бюджетами, региональной экономикой.

Александр Бречалов, секретарь Общественной палаты:
Документ по выходу из непростой экономической ситуации спорный. Когда его составляли, не учли точку зрения бизнес-сообщества, профсоюзов и местных властей.

Алексей Кудрин, председатель Комитета гражданских инициатив, экс-министр финансов РФ:
В антикризисной программе много рационального, но она лишь частично «утоляет боль», а лечит плохо. В программе пока отсутствуют структурные реформы, а без них не выйти из кризиса и стагнации.

При подготовке материала была использована информация с сайтов government.ru, politonline.ru, russianpulse.ru, expert-ural.com