Как продавцу избежать ошибки ценой в полмиллиона рублей, защититься от произвола местных властей, прекратить преследование налоговых органов? Общественный представитель Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике Юрий Вахтеркин на конкретных примерах рассказывает, чем может быть полезен институт бизнес-омбудсмена.
Юрий Алексеевич Вахтеркин
Частный предприниматель по оказанию юридических услуг. Признанный эксперт по вопросам налогообложения. Назначен в 2015 году Общественным представителем Уполномоченного по защите прав предпринимателей по Чувашской Республике. В 2015 году награжден Почетной грамотой Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Б.Ю.Титова «За содействие институту Уполномоченных по защите прав предпринимателей на условиях «pro bono publico» (ради общественного блага)». Оказывает содействие в рамках соглашения о сотрудничестве на общественных началах.
Ко мне обращаются преимущественно с жалобами на действия контролирующих и надзорных органов в связи с привлечением к административной ответственности за со- вершение тех или иных правонарушений либо по вопросам о привлечении к ответственности в части доначисления пени, штрафов и самих налогов. Причина большинства нарушений – правовая неграмотность. Многие предприниматели на старте переоценивают силы, рассчитывая постепенно разобраться во всем самостоятельно. Но когда по результатам камеральной проверки налоговая инспекция дополнительно облагает налогом (а в моей практике был случай дополнительного начисления 2 млн. рублей), они с горечью понимают, как дорого им обходится самонадеянность. Нередки случаи, когда под проверки и штрафы предпринимателя подставляют его же работники. К примеру, по всей республике проводятся проверки по административному правонарушению – продаже спиртных напитков несовершеннолетним. Сам руководитель может быть «подкован» в вопросах, касающихся бизнеса, но он нанимает неопытного продавца, который не знает, что продажа пива несовершеннолетнему грозит штрафом как продавцу, так и предпринимателю. И если в отношении продавца назначается штраф от 30 до 50 тыс. рублей, то предпринимателю придется заплатить уже от 100 до 200 тыс. рублей, а юридическому лицу – от 300 до 500 тысяч рублей! Так сорокарублевая бутылка пива становится «золотой». Вот когда индивидуальный предприниматель хватается за голову и начинает думать, что же делать. Отмечу, что аппарат Уполномоченного по правам предпринимателей делает все возможное для правового ликбеза, у нас регулярно проходят встречи бизнес-сообщества с представителями контрольно-надзорных органов. Как правило, к нам обращаются уже после вынесения решения судами либо контролирующими органами, и это существенно усложняет работу по выстраиванию защиты. Весной этого года поступили обращения по поводу сноса киосков, установленных согласно Схеме расположения нестационарных торговых объектов г.Чебоксары. В апреле 2017 года муниципалитет решил высвободить пешеходную зону на Чебоксарском Арба- те и вынести торговые точки на Красную площадь... И тем не менее, администрация направила несогласным письменные предупреждения и представления с требованием убрать свое имущество. Одна из предпринимательниц не выполнила указание, и к августу на ее торговые точки было составлено 12 протоколов, по каждому из которых штрафы – от 3 тысяч рублей и выше. Эти протоколы рассмотрены административной комиссией при администрации Ленинского района, по всем женщина была признана виновной и привлечена к ответственности в виде штрафа. Все постановления административной комиссии обжалованы, и в настоящее время жалобы находятся на рассмотрении в Арбитражном суде Чуваш- ской Республики. Мы намерены добиваться отмены указанных постановлений о привлечении к административной ответственности. Стоит помнить, что суд – это лишние хлопоты и нервы, поэтому возникающие вопросы лучше решать в досудебном порядке. В моей практике был случай, когда индивидуальному предпринимателю из Батыревского района насчитали налог на добавленную стоимость порядка 180 тысяч рублей. Мы направили обращение с аргументированным обоснованием своей позиции в налоговую инспекцию, после чего было принято решение об освобождении индивидуального предпринимателя от уплаты НДС. В другом случае через суд добились освобождения от уплаты налога в размере 900 тысяч рублей. И хотя решение было обжаловано Управлением федеральной налоговой службы, кассационная ин- станция оставила его в силе. Какие выводы следуют из этих историй? Первое: чтобы пережить все трудности, которые возникают при становлении своего дела, нужно позаботиться о сопровождении бизнеса юристами, которые защитят от возможных рисков. Второе: если проблемы воз- никли, не затягивайте с обращением к опытным специалистам. Как только начались проверки – обратитесь в офис Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике по телефону (8352) 64-22-63 и в общественный институт при бизнес-омбудсмене региона.
Как вести себя, если к вам пришла проверка
1. Цель любой проверки в самом ее начале – заставить вас нервничать и вызвать вашу негативную реакцию. Поэтому очень важно справиться со своей нервозностью и взять себя в руки.
2. Никогда не оправдывайтесь. Оправдываетесь – значит признаете свою вину.
3. Не скатывайтесь до разговора, построенного на взаимном обвинении. Как правило, такое противостояние выливается в еще большие неприятности.
4. Постарайтесь не оставлять проверяющих один на один с вашими сотрудниками. Даже если вы уверены в стрессоустойчивости коллектива, рисковать не стоит. Лучше на время проверки занять персонал конкретным делом. Или отпустить домой.
5. Не врите. Но и не молчите! Научитесь говорить приемлемую правду, часть правды, давая уклончивые ответы.
6. Никогда не отказывайтесь от подписания актов, протоколов и прочих документов. Наоборот, используйте всякую возможность, чтобы вписать в документ все свои несогласия и замечания.
7. Во время общения с проверяющими игнорируйте любой антагонизм, любое подавление, любые оценки и «обесценки» и давайте подтверждение только положительному.
8. Постарайтесь склонить проверяющего к сотрудничеству. Если не получается, начинайте оперировать законами. Требуйте показать вам документы, где написано, что проверяющий имеет право что- то делать. Также не стесняйтесь показывать проверяющим ссылки, демонстрирующие их неправоту. Не путайте это с советом выше! Тут вы не делаете проверяющих неправыми, а даете им возможность самим это увидеть.
9. Во время проверки не бравируйте своими связями. Если они у вас есть, и вы уверены, что можете решить проблему звонком, то, не говоря ничего проверяющим, сделайте этот звонок. Но никогда не угрожайте проверяющим! И тем более не трогайте их руками, не оказывайте явного физического сопротивления.
10. Постарайтесь сделать так, чтобы первое лицо компании не присутствовало во время проверки. Как правило, наказание грозит первому лицу, поэтому с его стороны может последовать неадекватная реакция на происходящее. Юрист в такой ситуации будет вести себя гораздо спокойнее. Обучите вашего юриста и выдайте ему доверенность на представление интересов вашей компании.
