Показать содержимое по тегу: онф
«Народная экспертиза»: борьба с логикой бюрократов
Центр ОНФ по независимому мониторингу исполнения указов президента «Народная экспертиза» в целях объективного статистического учета хода исполнения «майских указов» президента предложил правительству доработать Федеральный план статистических работ. В частности, в Центре ОНФ предлагают включить показатели «Общая площадь расселенного аварийного жилищного фонда» и «Численность занятых инвалидов в общей численности инвалидов». А чтобы у ответственных федеральных министерств сформировалось общее понимание того, какими должны быть статистические показатели – создать временную межведомственную рабочую группус участием представителей экспертного сообщества и общественности.
Статистический учет достижения показателей социально-экономического развития, определенных указами президента РФ от 7 мая 2012 года, формируется в рамках исполнения президентского поручения от 25 декабря 2014 года. Еще в мае 2015 года эксперты Центра отмечали, что при этом из поля зрения правительства выпадают такие социально значимые направления, как ликвидация аварийного жилья и обеспечение занятости инвалидов. Чтобы устранить эти пробелы, правительству было предложено включить в систему государственной статистической отчетности показатели «Общая площадь расселенного аварийного жилищного фонда» (в тысячах квадратных метров) и «Численность занятых инвалидов в общей численности инвалидов в Российской Федерации» (в тысячах человек).
Однако эта инициатива ОНФ не нашла поддержки в правительстве. Отчитываясь в сентябре об актуализации Федерального плана статистических работ (включение раздела «Показатели социально-экономического развития, определенные указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596-606»), правительство сообщило, что данные показатели вводить не следует, поскольку они напрямую не установлены в «майских» указах.
«Это бюрократическая логика, и мы, разумеется, не можем с ней согласиться. Нужно действовать как по букве, так и по духу «майских указов», и не искать лазейки для того, чтобы обойти их смысл. Предложенный нами показатель «Общая площадь расселенного аварийного жилищного фонда» логично объединит разрозненные данные по регионам и даст цельное представление о положении дел в этой сфере. Минстрой штрафует регионы-должники, пересматривает программы расселения, но общая ситуация, мониторинг которой мы регулярно проводим в регионах, улучшается медленно. По нашим подсчетам, в целом по стране программа расселения, до окончания реализации которой остается два года, летом этого года была выполнена менее чем на треть», – отметил руководитель Центра ОНФ «Народная экспертиза» Николай Николаев.
По мнению Николаева, не выдерживает критики и отказ правительства включить в статотчетность показатель «Численность занятых инвалидов в общей численности инвалидов в Российской Федерации». «В России проживает 13 млн инвалидов, практически это каждый десятый гражданин. Большинство из них имеют «рабочие» группы инвалидности, то есть трудоспособны, могут зарабатывать на жизнь и содействовать росту местных экономик. Важно точно знать, сколько у нас трудоустроенных людей с инвалидностью – это даст представление об эффективности усилий местных властей в этом направлении, качестве реализации региональных программ «Доступная среда»», – сообщил Николаев.
Общероссийский народный фронт (ОНФ) – движение единомышленников, коалиция общественных сил, созданная в мае 2011 года. Лидером движения является Президент РФ Владимир Путин. Региональные отделения ОНФ работают во всех 85 регионах страны. Главные задачи ОНФ – контроль за исполнением «майских указов» и поручений главы государства, а также борьба с коррупцией и расточительством. В рамках ОНФ созданы 5 рабочих групп: «Общество и власть: прямой диалог», «Образование и культура как основы национальной идентичности», «Качество повседневной жизни», «Честная и эффективная экономика», «Социальная справедливость» и центры общественного мониторинга.
Пресс-служба ОНФ
"Золотые гарантии" бывших губернаторов
Активисты Общероссийского народного фронта(ОНФ) провели новый анализ региональных нормативных актов, предусматривающих различные привилегии для экс-руководителей субъектов РФ и составили подборку «золотых гарантий» бывшим главам субъектов и их семьям из государственной казны. В мониторинг ОНФ попали все 85 регионов России, и активисты ОНФ выявили новые 11 регионов. Раннее было обнаружено 9 субъектов, где согласно законодательству, полагались преференции для экс-губернаторов.
Например, экс-главе республики Башкортостан за бюджетный счет могут быть предоставлены государственные дача и квартира, специальная связь, транспортное обслуживание, обеспечение безопасности и аппарат помощников с предоставлением оборудованного мебелью, оргтехникой и средствами связи помещения. Кроме того, экс-главе региона полагается выплата единовременного денежного пособия в размере его годового вознаграждения и при достижении им пенсионного возраста предоставляется выбор между пенсией на общих основаниях и пожизненным ежемесячным содержанием в размере 80% от месячного денежного вознаграждения.
Схожая ситуация в Кабардино-Балкарской республике, где экс-руководителю за счет субъекта также полагаются охрана, специальная связь и транспортное обслуживание, использование залов для официальных лиц и делегаций, государственной дачи, а также аппарат помощников с предоставлением оборудованного помещения. При этом, возможность транспортного обслуживания и ежегодного санаторно-курортного лечения распространяется не только на него, но и на каждого члена его семьи. Разумеется, помимо пенсии, локальным документом предусмотрено ежемесячное пожизненное денежное содержание в размере 80% от месячного денежного вознаграждения президента.
А вот в республике Саха (Якутия) «золотые гарантии» предполагаются не только бывшему руководителю, но и вице-президенту, прекратившим свои полномочия. Первому ежемесячно выплачивается 85%, а второму – 75% от месячного денежного вознаграждения согласно должности. Также возможна выплата компенсация за наем жилого помещения, либо возмещается среднерыночная стоимость жилья общей площадью не более 200 кв. м. Кроме того, 2 раза в год предусмотрена возможность возмещения транспортных расходов при пользовании любым видом транспорта, использование VIP-залов, транспортное обслуживание автомобилем представительского класса, правительственная и другие виды связи в пределах республики. И, конечно же, бывшим руководителям региона полагается аппарат помощников.
Среди привилегий для экс-главы Воронежской области: единовременная выплата в размере годового денежного вознаграждения, обеспечение жильем, медицинское обслуживание, ежегодная компенсацию санаторно-курортного лечения и отдыха с проездом туда и обратно, а также возмещение расходов, связанных с использованием залов для официальных лиц и делегаций. Не обошлось и без предоставления транспортного обслуживания, охраны и специальной связи.
В Ямало-Ненецком автономном округе бывшему губернатору, замещавшему должность два срока, полагается пожизненное ежемесячное денежное содержание в размере 80% от месячного вознаграждения. Экс-губернатор может бесплатно пользоваться услугами служебного транспорта, охраны и специальной связи.
Экс-губернатору Иркутской области помимо личной охраны и охраны жилища полагается возмещение ущерба, от уничтожения или повреждения принадлежащего ему и членам его семьи имущества в период исполнения полномочий. В остальном все, как обычно – транспортное обслуживание, телефонная связь и санаторно-курортное лечение с оплатой проезда.
В Республике Адыгея экс-первому лицу после ухода с должности сразу же полагается выплата в размере 10-кратного месячного денежного вознаграждения, и, разумеется, пожизненное содержание в размере 80% месячного денежного вознаграждения главы региона. Среди других «золотых гарантий» здесь все достаточно стандартно: медицинское лечение и санаторно-курортное обслуживание, охрана, расходы, связанные с содержанием жилья, служебный автотранспорт, а также проездные документы для проезда на всех видах транспорта, использование VIP-залов – все за счет бюджета.
«Наше новое исследование показывает насколько обременительными могут быть в масштабах страны для бюджетов всех уровней губернаторские «золотые гарантии». Это явление почти повсеместное, поэтому мы по-прежнему считаем, что субъекты должны пересмотреть бюджетные траты на «золотые гарантии». Тем более, что совсем недавно законопроект активистов ОНФ, ограничивающий привилегии для региональных чиновников принят Государственной Думой в первом чтении», – подчеркнул руководитель проекта ОНФ «За честные закупки» Антон Гетта.
Общероссийский народный фронт (ОНФ) – движение единомышленников, коалиция общественных сил, созданная в мае 2011 года. Лидером движения является Президент РФ Владимир Путин. Региональные отделения ОНФ работают во всех 85 регионах страны. Главные задачи ОНФ – контроль за исполнением «майских указов» и поручений главы государства, а также борьба с коррупцией и расточительством. В рамках ОНФ созданы 5 рабочих групп: «Общество и власть: прямой диалог», «Образование и культура как основы национальной идентичности», «Качество повседневной жизни», «Честная и эффективная экономика», «Социальная справедливость» и центры общественного мониторинга.
Пресс-служба ОНФ
Качество капремонтов не устраивает многих россиян
ОНФ: Из 13 поручений президента по капремонту выполнены только три (пресс-релиз 30.10.2015)
На заседании рабочей группы Общероссийского народного фронта «Качество повседневной жизни» эксперты движения рассмотрели наиболее актуальные вопросы системы проведения капитального ремонта в многоквартирных домах. Эксперты ОНФ оценили выполнение поручений президента России и лидера Общероссийского народного фронта в сфере капремонта на основании проведенного ими мониторинга, рекомендовали Минстрою установить спецтребования к сотрудникам регоператоров и меры ответственности за их работу, потребовали от Минстроя ускорить принятие единого порядка отбора подрядчиков для проведения капремонта и обеспечить полноценное участие граждан в принятии ключевых решений по капремонту.
«Народный фронт провел четыре мониторинга и проверил, как проходит размещение информации о взносах на капремонт, конкурсной документации, соответствуют ли руководители региональных операторов квалификационным требованиям и каким является качество проведения самого ремонта. Были проверены 82 сайта региональных операторов, опрошены 3390 человек, проверены 610 домов в 63 регионах. Сейчас по результатам мониторинга можно сказать, что из 13 поручений президента по капремонту выполнены только три. До сих пор не исполнены 10 поручений главы государства. Под угрозой срыва находится исполнение двух поручений. В целом неисполнение поручений президента в этой сфере приводит к тому, что в ряде регионов в ходе мониторинга активистов ОНФ были зафиксированы низкое качество работ и непрозрачность проводимых закупок, завышение смет и неучет мнений граждан. Об этом сегодня в ОНФ поступают сигналы из всех регионов страны», – отметил эксперт рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни», депутат Госдумы Валерий Гальченко.
Активисты ОНФ обратили внимание Минстроя на ускорение работы над исполнением поручений президента для повышения качества работ и обеспечения эффективных трат граждан, направляемых на эти цели, в частности над поручением, предполагающим установление единообразного порядка проведения регоператорами закупок конкурентными способами, предусмотренными 44-ФЗ. Сейчас данная работа производится фактически без какого-либо внятного регулирования и непрозрачна. Эксперты также предложили правительству России до конца года принять постановление, регламентирующее порядок отбора подрядных организаций для выполнения работ по капремонту общего имущества в многоквартирных домах. Замглавы Минстроя заверил «фронтовиков», что в ближайшие недели документ поступит на рассмотрение правительства.
В ходе заседания было отмечено, что на качество проведения капремонта влияет недостаточная квалификация сотрудников региональных операторов, поэтому Минстрою необходимо установить специальные требования к сотрудникам регоператоров и меру ответственности за их работу. Наличие достаточности необходимых знаний специалистов среднего звена, курирующих стройку, никто не анализирует.
Сейчас квалификационные требования утверждены только для руководителей регоператоров, однако они не были применены из-за позднего внедрения – в июле 2015 г. Активисты ОНФ, изучив в августе этого года 82 сайта региональных операторов по капитальному ремонту, обнаружили, что назначения руководителей фондов по капремонту субъекты проводили до принятия обязательных квалификационных требований, которым должны соответствовать руководители регионального оператора по капитальному ремонту. Кроме того, в подавляющем большинстве случаев на сайтах отсутствовала биографическая информация о руководителе регоператора. В Ставропольском крае, Псковской области, Якутии, Липецкой, Свердловской областях было выявлено несоответствие руководителей регоператора квалификационным требованиям.
Эксперты ОНФ считают, что Минстрой должен обеспечить полноценное участие граждан в принятии ключевых решений по капремонту. Министерству необходимо разработать типовой регламент взаимодействия региональных операторов с собственниками помещений при решении вопросов по капитальному ремонту, в частности при организации общего собрания собственников. С таким предложением выступили участники круглого стола рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни».
«При этом мы считаем необходимым дополнительно в регламенте отразить обязанность по размещению протоколов общих собраний собственников на официальных сайтах региональных операторов, механизм обратной связи с собственниками (горячие линии, онлайн-вопросы, запись на прием, устное обращение и т.д.) и порядок размещения информации о поступивших жалобах от граждан и результатах их рассмотрения», – отметила член рабочей группы «Качество повседневной жизни», член регионального штаба ОНФ в Брянской области, руководитель регионального центра НП «ЖКХ Контроль» Светлана Калинина.
Общероссийский народный фронт (ОНФ) – движение единомышленников, коалиция общественных сил, созданная в мае 2011 года. Лидером движения является Президент РФ Владимир Путин. Региональные отделения ОНФ работают во всех 85 регионах страны. Главные задачи ОНФ – контроль за исполнением «майских указов» и поручений главы государства, а также борьба с коррупцией и расточительством. В рамках ОНФ созданы 5 рабочих групп: «Общество и власть: прямой диалог», «Образование и культура как основы национальной идентичности», «Качество повседневной жизни», «Честная и эффективная экономика», «Социальная справедливость» и центры общественного мониторинга.
Пресс-служба ОНФ
ОНФ за усиление общественного контроля в градостроительстве
ОНФ выступает против законопроекта Минстроя о переводе публичных слушаний по вопросам градостроительства только в интернет (пресс-релиз 28.10.2015)
Общероссийский народный фронт (ОНФ) выступает против законопроекта Минстроя о переводе публичных слушаний по вопросам градостроительства исключительно в электронном виде, разработанного в рамках исполнения поручения президента, лидера ОНФ Владимира Путина о необходимости усиления роли граждан при принятии решений в градостроительной сфере и развитии института общественных слушаний. В ОНФ считают, что инициатива министерства не только не повышает роль граждан, но и наоборот выводит из этого процесса старшее поколение россиян – наиболее активное в таких процедурах, но почти не пользующееся интернетом.
Поправками в Градостроительный кодекс РФ серьезно ограничивается действие института «публичные слушания» и вводится новый институт – «общественное обсуждение» проекта планировки территории. Предлагается рассматривать проекты планировки территории исключительно путем общественных обсуждений, которые будут проводиться в электронном виде. Данная норма коснется городов, в которых численность населения составляет более 1 млн человек. Еще одно новшество законопроекта – предложение предоставить всем муниципалитетам право выбирать: проводить ли публичные слушания в очном или в электронном виде.
«Однако мы считаем, что этот выбор является по сути формальностью: не трудно предугадать, что муниципалитеты предпочтут наиболее простую и выгодную для себя – электронную форму обсуждения. И это сведет исполнение поручения о повышении роли граждан в принятии градостроительных решений к нулю. Ведь законопроект случайно или намеренно не учитывает тот факт, что большая часть россиян в возрасте старше 46 лет, согласно соцопросам, не являются активными пользователями интернета. А значит принятие таких положений приведет к тому, что участвовать в слушаниях будет минимальное число граждан, зато увеличится вероятность коррупционных рисков при проведении общественных обсуждений», – сообщил сопредседатель Центрального штаба ОНФ Ольга Тимофеева.
Так, в документе отмечается, что портал в интернете, с помощью которого будут проводиться общественные обсуждения, должен предусматривать возможность идентификации их участников, при этом других требований к порталу и способу идентификации не предъявляется. В пояснительной записке говорится о возможности использования портала государственных услуг, однако так как порядок проведения общественных обсуждений отдается на откуп муниципалитетам, вопрос о выборе сайта также будет решаться каждым муниципалитетом по своему собственному желанию. А это, по мнению экспертов, может привести к созданию за бюджетные деньги огромного числа различных сайтов с непрозрачной схемой идентификации участников общественных обсуждений, которые будет достаточно трудно проверить.
Помимо этого, эксперты ОНФ обращают внимание на то, что законопроект Минстроя по сути отменяет проведение публичных слушаний при подготовке документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов (дорог, путепроводов) регионального значения в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе.
Общероссийский народный фронт (ОНФ) – движение единомышленников, коалиция общественных сил, созданная в мае 2011 года. Лидером движения является Президент РФ Владимир Путин. Региональные отделения ОНФ работают во всех 85 регионах страны. Главные задачи ОНФ – контроль за исполнением «майских указов» и поручений главы государства, а также борьба с коррупцией и расточительством. В рамках ОНФ созданы 5 рабочих групп: «Общество и власть: прямой диалог», «Образование и культура как основы национальной идентичности», «Качество повседневной жизни», «Честная и эффективная экономика», «Социальная справедливость» и центры общественного мониторинга.
Пресс-служба ОНФ
Охрана Байкала под наблюдением ОНФ
В ОНФ назвали преступной халатностью срыв реализации программы по охране озера Байкал (пресс-релиз 22.10.2015)
Активисты Общероссийского народного фронта(ОНФ) провели мониторинг выполнения федеральной целевой программы «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 – 2020 годы», на реализацию которой выделено почти 57,2 млрд руб. Эксперты ОНФ после выезда на место и изучения соответствующих государственных закупок Министерства природных ресурсов и экологии РФ пришли к выводу, что федеральная целевая программа по возрождению озера была провалена, а миллиарды бюджетных средств ушли непонятно на что. ОНФ направит документы с результатами мониторинга в Счетную палату и обратится в Минприроды с просьбой разъяснить выявленные факты.
Эксперты ОНФ отметили, что всего в программу заложено много мероприятий, не нацеленных на решение экологических проблем озера Байкал. Среди них – ликвидация последствий отрицательного воздействия добычи угля на окружающую среду Холбольджинского угольного разреза стоимостью 2 млрд руб., проведение работ по демеркуризации (удаление ртути) цеха ртутного электролиза в г. Усолье-Сибирское стоимостью 1,76 млрд руб., берегоукрепление Иркутского водохранилища за 461,3 млн руб., а также строительство административно-музейного комплекса «Национальный парк Тункинский» за 37,2 млн руб. Эти и другие весьма дорогостоящие мероприятия, прописанные в федеральную целевую программу, никак не могут повлиять на улучшение экосистемы озера.
«Также на строительство и ввод в эксплуатацию 13 мусоросортировочных и мусороперегрузочных станций и 49 полигонов твердых бытовых отходов было заложено 7 млрд руб., из них 482 млн руб. – на 2014-2015 годы. Согласно отчетам о реализации программы, мусоросортировочные, мусороперегрузочные станции и полигоны бытовых отходов так и не построены. При этом рекультивация несанкционированных свалок вокруг Байкала перенесена с 2015 на 2020 год, причем на ликвидацию свалок по программе было заложено всего 34,8 млн руб. На сегодняшний день уборкой территорий озера и ликвидацией несанкционированных свалок занимаются волонтерские движения и общественные организации, которые вывозят тонны мусора», – отметил эксперт группы общественного мониторинга по проблемам экологии и защиты леса регионального штаба ОНФ в Иркутской области Екатерина Удеревская.
Кроме того, на модернизацию и реконструкцию 46 комплексов очистных сооружений, согласно программе, планируется потратить более 11,2 млрд руб., из них 696,5 млн руб. были выделены в прошлом году и еще более 1 млрд руб. – в текущем. Активисты ОНФ отмечают, что очистные сооружения, расположенные вблизи озера Байкал, работают нестабильно.
«Ни о каком эффективном расходовании миллиардов бюджетных средств здесь речи идти не может. О чем говорить, если только на подготовку доклада о состоянии озера Минприроды России ежегодно тратит 2,8 млн рублей – и при этом содержание докладов не имеет ничего общего с реальной ситуацией на Байкале. Считаем преступной халатностью доведение ситуации на озере до состояния экологической катастрофы вкупе с попытками завуалировать проблему, за которую соответствующие должностные лица должны понести ответственность. Нельзя закрывать глаза на вопиющий «слив» миллиардов бюджетных средств в погибающий Байкал», – отметил Сопредседатель Центрального штаба ОНФ, куратор проекта «ЗА честные закупки» Александр Бречалов. «Мы направим все документы в Счетную палату РФ для учета в экспертно-аналитической работе, в соответствии с созданным по поручению Президента России механизмом взаимодействия Народного фронта с данным ведомством», - констатировал Бречалов.
Общероссийский народный фронт (ОНФ) – движение единомышленников, коалиция общественных сил, созданная в мае 2011 года. Лидером движения является Президент РФ Владимир Путин. Региональные отделения ОНФ работают во всех 85 регионах страны. Главные задачи ОНФ – контроль за исполнением «майских указов» и поручений главы государства, а также борьба с коррупцией и расточительством. В рамках ОНФ созданы 5 рабочих групп: «Общество и власть: прямой диалог», «Образование и культура как основы национальной идентичности», «Качество повседневной жизни», «Честная и эффективная экономика», «Социальная справедливость» и центры общественного мониторинга.
Пресс-служба ОНФ
Дороги для жизни
ОНФ предлагает включить показатель «количество аварийных дорог» в критерии оценки эффективности деятельности органов власти регионов (пресс-релиз 23.10.2015)
Эксперты Центра ОНФ по независимому мониторингу исполнения указов президента «Народная экспертиза» в рамках проекта «Карта жизни» подготовили предложения по изменению законодательства, направленные на качественное исполнение «майского указа» президента по снижению смертности на дорогах. Ключевым звеном инициативы является повышение ответственности органов власти и организаций за безопасность дорожного движения.
По мнению экспертов Центра ОНФ, необходимо законодательно ввести понятие «аварийно-опасный участок дороги», которое определяло бы дорожные участки с высокой концентрацией ДТП. Полномочиями по отнесению их к этой категории предлагается наделить Госавтоинспекцию.
Также предлагается установить ответственность за появление новых аварийно-опасных участков или несвоевременное устранение причин концентрации ДТП. С этой целью предлагается включить показатель «количество аварийно-опасных участков дорог» в перечень показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти регионов (в части дорог регионального и межмуниципального значения) и местного самоуправления (дороги местного значения). Что касается автотрасс федерального значения, то, согласно предложениям ОНФ, меры ответственности за ликвидацию аварийно-опасных участков должны быть установлены для руководителей владельцев дорог.
«Люди судят об эффективности исполнительной власти по нескольким вполне конкретным признакам, отражающим уровень и условия жизни. В том числе это состояние дорог, их безопасность для здоровья и жизни людей. И здесь не всегда ситуация зависит от водителей или пешеходов. На участках, где наблюдается высокая концентрация дорожных происшествий, мы видим серьезные ошибки в организации дорожного движения, а зачастую и откровенно халатное отношение региональных и местных властей к обустройству дорог. В настоящее время в системе оценки эффективности региональной власти и местного самоуправления нет критерия, отражающего уровень безопасности дорожного движения. Мы предлагаем восполнить этот пробел. И рассчитываем, что результатом реализации нашей инициативы станут более энергичные усилия чиновников по обеспечению безопасности дорожного движения, по выполнению предписаний ГИБДД и требований местных жителей. В конечном счете речь идет о сбережении человеческих жизней», – сообщил руководитель Центра ОНФ «Народная экспертиза» Николай Николаев.
В соответствии с «майским» указом президента Владимира Путина № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» необходимо обеспечить к 2018 году снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий до 10,6 случая на 100 тыс. населения. В 2014 году этот показатель составил 18,47 смертельных случая.
Общероссийский народный фронт (ОНФ) – движение единомышленников, коалиция общественных сил, созданная в мае 2011 года. Лидером движения является Президент РФ Владимир Путин. Региональные отделения ОНФ работают во всех 85 регионах страны. Главные задачи ОНФ – контроль за исполнением «майских указов» и поручений главы государства, а также борьба с коррупцией и расточительством. В рамках ОНФ созданы 5 рабочих групп: «Общество и власть: прямой диалог», «Образование и культура как основы национальной идентичности», «Качество повседневной жизни», «Честная и эффективная экономика», «Социальная справедливость» и центры общественного мониторинга.
Пресс-служба ОНФ
