Показать содержимое по тегу: жкх
ОНФ призывает остановить разбазаривание объектов ЖКХ
Эксперты рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни» провели мониторинг проектов концессионных соглашений по передаче объектов ЖКХ в частные руки, осуществляющейся в регионах во исполнение поручения президента о повышении эффективности жилищно-коммунального хозяйства. Однако, как выяснили активисты ОНФ, большинство концессий не соответствуют сути поручения президента: часто не предусматривают никаких обязательств концессионеров реконструировать переданные им объекты ЖКХ, внедрять новые технологии и снижать аварийность, а заявленные объемы инвестиций в принципе не могут обеспечить выполнение этих задач. Эксперты ОНФ призывают правительство остановить бездумную раздачу госимущества и четко прописать обязательства концессионеров в законодательстве. В противном случае вместо модернизации коммунального хозяйства, страна получит лишь очередной виток роста тарифов.
Экспертами ОНФ были проанализированы все 1 тыс. 461 концессионное соглашение в сфере ЖКХ, размещенных в настоящий момент на сайте Минстроя (655 из них – уже завершены). Однако оказалось, что почти четверть этих соглашений (24%) заключается не более, чем на 3 года - недостаточный срок для проведения реконструкции и возврата вложенных инвестиций. По сути, как отмечают эксперты Народного фронта, такие соглашения не имеют отношения к концессии, а являются простой передачей объектов в аренду на краткосрочный период.
Оптимальный же срок для проведения модернизации объекта без резкого повышения тарифов – главное условие концессии - составляет 15 и более лет. Однако количество таких соглашений составляют всего 12, 6%. Почти треть концессий заключается на 5 – 10 лет (30%). Это дает основание полагать, что такие соглашения рассчитаны в первую очередь на извлечение прибыли из объекта, а также не позволят инвесторам при возврате инвестиций избежать значительных темпов роста тарифов.
В поручении президента РФ от 9 июля 2013 г., данного по итогам Государственного совета, говорится о необходимости снизить к 2017 г. не менее чем в 1,5 раза количество аварий и чрезвычайных ситуаций при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов, а к 2018 г. уменьшить до нормативного уровня технологические потери коммунальных ресурсов при их транспортировке по сетям.
«По нашему мнению, Минстрой должен разработать типовое концессионное соглашение в сфере ЖКХ с обязательным включением целевых показателей, установленных президентом, - считает эксперт рабочей группы «Качество повседневной жизни» ОНФ, депутат Госдумы Валерий Гальченко. - Требования модернизировать объекты концессии прописаны в законе «О концессионных соглашениях». Но к каким целевым показателям стремиться, и кто их устанавливает в законе - не указано».
Мониторинг ОНФ показал, что в большинстве проектов соглашений и технической документации отсутствуют требования по снижению количества аварий и теплопотерь. В тех же случаях, когда такие требования установлены – они значительно ниже, чем прописаны в поручениях главы государства.
Кроме того, заявленные объемы инвестирования могут обеспечить лишь проведение частичного текущего или косметического ремонта. Так в Республике Татарстан по концессионному соглашению сроком на 1 год, передано 6 котельных и 5 объектов водоснабжения. При этом, предельный размер инвестиций не превышает 60 тыс. руб. на 1 объект (всего на 11 объектов 600 тыс. руб.). В Уйском районе Челябинской области требования к инвестору котельной еще ниже: 160 тыс. руб. за 3 года. В результате вместо полноценного ремонта оказываются работы по побелке, штукатурке внутренних стен здания и покраске оконных рам.
В Малоярославецком районе Калужской области в концессионном соглашении, сроком на 15 лет, установлено задание по замене тепловых сетей и реконструкции котельной без указания конкретных мероприятий, и их ориентировочной стоимости. Концессионер, получая объект ЖКХ, инвестирует собственные средства только по истечении 4–х лет с момента заключения соглашения и в размере всего 370 тыс. руб. ежегодно.
При этом банковские гарантии, призванные обеспечить добросовестную работу концессионера и страхующие граждан от того, что владелец котельной, собрав платежи, не скроется вместе с ними, нередко либо очень низкие (50 тыс. руб.), либо как например, в Варненском и Уйском районах Челябинской области, вообще отсутствуют.
«Такие случаи просто вопиющи. Президент поручил передать объекты в ЖКХ в концессию именно для того, чтобы снизить уровень аварийности и провести модернизацию, а в регионах услышали только одно поручение – по-быстрому передать все в частные руки. При этом раздача объектов происходит при прямом игнорировании требований Владимира Путина – Минстрой не упоминает о них ни в проектах соглашений, ни в уже заключённых договорах. Хотя времени для внесения изменений, разработки типового концессионного соглашения с учетом президентского поручения было более, чем достаточно.» - подчеркивает Валерий Гальченко.
ОНФ обратил внимание на проблему концессий в ЖКХ после того, как журналисты г.Бердска (Новосибирская область) обратились в Центр правовой поддержки журналистов с сигналом о том, что чиновники не предоставляют информацию о состоянии теплового хозяйства города и перспективах его развития, в то время как власти планировали передать на сомнительных условиях в концессию на 25 лет объекты городского теплоснабжения.
Эксперты отмечают, что в Бердске Новосибирской области на период объявления администрацией города конкурса на сдачу объектов теплоснабжения в концессию значительная (по стоимости) часть имущества находилась под арестом. Но тем не менее 8 сентября 2015 г. концессионное соглашение было подписано и только после того, как Бердский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области не зарегистрировал данное соглашение в положенные сроки, был обнаружен факт запрета регистрационных действий в отношении указанного имущества.
«Нынешнее законодательство содержит лишь общие требования к концессионным соглашениям, но не включает конкретных целевых показателей, не предусматривает ответственности концессионеров за неисполнение условий концессии по модернизации. Итогом такой бездумной передачи в частные руки станет возврат объектов государству через 10 -15 лет в еще худшем состоянии, что неизбежно приведет к росту тарифов для населения. Необходимо внести изменения в законодательство, конкретизирующее обязательства концессионеров. Минстрой в свою очередь, должен контролировать процесс передачи объектов ЖКХ, иначе произойдет простое разбазаривание имущества. Мы направим в правительство и Контрольное управление президента результаты нашего мониторинга и надеемся на оперативные и адекватные решения по серьезной корректировке ситуации с фактическим разбазариванием объектов ЖКХ под видом исполнения поручения президента», - резюмирует Гальченко.
Общероссийский народный фронт (ОНФ) – движение единомышленников, коалиция общественных сил, созданная в мае 2011 года. Лидером движения является Президент РФ Владимир Путин. Региональные отделения ОНФ работают во всех 85 регионах страны. Главные задачи ОНФ – контроль за исполнением «майских указов» и поручений главы государства, а также борьба с коррупцией и расточительством. В рамках ОНФ созданы 5 рабочих групп: «Общество и власть: прямой диалог», «Образование и культура как основы национальной идентичности», «Качество повседневной жизни», «Честная и эффективная экономика», «Социальная справедливость» и центры общественного мониторинга.
Источник: пресс-служба ОНФ
Регионы РФ получат на развитие ЖКХ 9,6 млрд рублей
Увеличено финансирование Фонда содействия реформированию ЖКХ на 2015 и 2016 гг. Постановление Правительства от 2 ноября 2015 года №1186 внесено Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ и направлено на повышение эффективности реализации региональных программ переселения граждан из аварийного жилья, программ капитального ремонта, а также поддержки проектов государственно-частного партнерства.
Как рассказал заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Андрей Чибис, деньги, выделенные на поддержку регионам, получены, в основном, в результате размещения Фондом содействия реформированию ЖКХ временно свободных средств на депозитах, что предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ. Это средства на реализацию программ переселения, на которые субъекты Российской Федерации уже подали заявки в Фонд, но по которым еще не завершены конкурсные процедуры на приобретение (строительство) жилья.
Большая часть средств – 6,6 млрд рублей, направлена на переселение граждан из аварийного жилья. Дополнительное выделение денег из Федерации позволит снизить нагрузку на бюджеты субъектов России. По словам замглавы Минстроя, региональное финансирование программ может сократиться до 41,7% против 47,9% сегодняшних.
Кроме того, еще 1 млрд рублей выделен регионам на поддержку программ капитального ремонта, а 2 млрд дополнительных средств из федерального бюджета пойдут на субсидирование процентной ставки и на финансирование концессий в малых городах.
Напомним, что в городах с населением до 250 тысяч человек до 80% от стоимости концессионного проекта будет оплачено государством, и только 20% - концессионером.
«За счет высоких процентных ставок Фонд содействия реформированию ЖКХ фактически заработал деньги, которые теперь пойдут на помощь субъектам по программам расселения, капремонта и на поддержку проектов ГЧП», - пояснил Андрей Чибис.
Постановление от 2 ноября 2015 года №1186 внесено Минстроем России в соответствии с федеральными законами от 28 июня 2014 года №200-ФЗ и от 29 июня 2015 года №176-ФЗ, которыми были внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты.
Источник: Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики
Качество капремонтов не устраивает многих россиян
ОНФ: Из 13 поручений президента по капремонту выполнены только три (пресс-релиз 30.10.2015)
На заседании рабочей группы Общероссийского народного фронта «Качество повседневной жизни» эксперты движения рассмотрели наиболее актуальные вопросы системы проведения капитального ремонта в многоквартирных домах. Эксперты ОНФ оценили выполнение поручений президента России и лидера Общероссийского народного фронта в сфере капремонта на основании проведенного ими мониторинга, рекомендовали Минстрою установить спецтребования к сотрудникам регоператоров и меры ответственности за их работу, потребовали от Минстроя ускорить принятие единого порядка отбора подрядчиков для проведения капремонта и обеспечить полноценное участие граждан в принятии ключевых решений по капремонту.
«Народный фронт провел четыре мониторинга и проверил, как проходит размещение информации о взносах на капремонт, конкурсной документации, соответствуют ли руководители региональных операторов квалификационным требованиям и каким является качество проведения самого ремонта. Были проверены 82 сайта региональных операторов, опрошены 3390 человек, проверены 610 домов в 63 регионах. Сейчас по результатам мониторинга можно сказать, что из 13 поручений президента по капремонту выполнены только три. До сих пор не исполнены 10 поручений главы государства. Под угрозой срыва находится исполнение двух поручений. В целом неисполнение поручений президента в этой сфере приводит к тому, что в ряде регионов в ходе мониторинга активистов ОНФ были зафиксированы низкое качество работ и непрозрачность проводимых закупок, завышение смет и неучет мнений граждан. Об этом сегодня в ОНФ поступают сигналы из всех регионов страны», – отметил эксперт рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни», депутат Госдумы Валерий Гальченко.
Активисты ОНФ обратили внимание Минстроя на ускорение работы над исполнением поручений президента для повышения качества работ и обеспечения эффективных трат граждан, направляемых на эти цели, в частности над поручением, предполагающим установление единообразного порядка проведения регоператорами закупок конкурентными способами, предусмотренными 44-ФЗ. Сейчас данная работа производится фактически без какого-либо внятного регулирования и непрозрачна. Эксперты также предложили правительству России до конца года принять постановление, регламентирующее порядок отбора подрядных организаций для выполнения работ по капремонту общего имущества в многоквартирных домах. Замглавы Минстроя заверил «фронтовиков», что в ближайшие недели документ поступит на рассмотрение правительства.
В ходе заседания было отмечено, что на качество проведения капремонта влияет недостаточная квалификация сотрудников региональных операторов, поэтому Минстрою необходимо установить специальные требования к сотрудникам регоператоров и меру ответственности за их работу. Наличие достаточности необходимых знаний специалистов среднего звена, курирующих стройку, никто не анализирует.
Сейчас квалификационные требования утверждены только для руководителей регоператоров, однако они не были применены из-за позднего внедрения – в июле 2015 г. Активисты ОНФ, изучив в августе этого года 82 сайта региональных операторов по капитальному ремонту, обнаружили, что назначения руководителей фондов по капремонту субъекты проводили до принятия обязательных квалификационных требований, которым должны соответствовать руководители регионального оператора по капитальному ремонту. Кроме того, в подавляющем большинстве случаев на сайтах отсутствовала биографическая информация о руководителе регоператора. В Ставропольском крае, Псковской области, Якутии, Липецкой, Свердловской областях было выявлено несоответствие руководителей регоператора квалификационным требованиям.
Эксперты ОНФ считают, что Минстрой должен обеспечить полноценное участие граждан в принятии ключевых решений по капремонту. Министерству необходимо разработать типовой регламент взаимодействия региональных операторов с собственниками помещений при решении вопросов по капитальному ремонту, в частности при организации общего собрания собственников. С таким предложением выступили участники круглого стола рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни».
«При этом мы считаем необходимым дополнительно в регламенте отразить обязанность по размещению протоколов общих собраний собственников на официальных сайтах региональных операторов, механизм обратной связи с собственниками (горячие линии, онлайн-вопросы, запись на прием, устное обращение и т.д.) и порядок размещения информации о поступивших жалобах от граждан и результатах их рассмотрения», – отметила член рабочей группы «Качество повседневной жизни», член регионального штаба ОНФ в Брянской области, руководитель регионального центра НП «ЖКХ Контроль» Светлана Калинина.
Общероссийский народный фронт (ОНФ) – движение единомышленников, коалиция общественных сил, созданная в мае 2011 года. Лидером движения является Президент РФ Владимир Путин. Региональные отделения ОНФ работают во всех 85 регионах страны. Главные задачи ОНФ – контроль за исполнением «майских указов» и поручений главы государства, а также борьба с коррупцией и расточительством. В рамках ОНФ созданы 5 рабочих групп: «Общество и власть: прямой диалог», «Образование и культура как основы национальной идентичности», «Качество повседневной жизни», «Честная и эффективная экономика», «Социальная справедливость» и центры общественного мониторинга.
Пресс-служба ОНФ
